《提案》指出，在我区县域发展中，主要存在“城进乡衰”趋势明显，乡村人口持续减少，发展模式单一，未能形成多样化城镇形态；人口城镇化与乡村空心化并存，县域人口规模偏小，建成区面积有限，人口集中于城关镇；基础设施薄弱，老旧管网改造和公共设施建设资金缺口大；产业集聚能力弱，缺乏特色支柱产业，就业岗位不足，难以留住年轻人；商业体系不完善，商贸流通质量不高，农贸市场设施落后；公共服务能力不足，医疗资源有限，普通高中教育衰落，难以满足群众需求，制约县域经济社会发展等问题。

　　《提案》建议，实施小县大城策略，科学制定推动县城发展的实施方案，分类引导县城发展方向、培育县域经济发展新动能。立足各县城资源环境承载能力、区位条件、产业基础、功能定位，找准不同县城发展定位，协调中心城市与周边县城的产业发展规划，避免重复建设，分类推进县城发展。大力推进县城医疗体系、教育水平、养老保障体系等公共服务建设。尤其是尽快充实县城医疗资源，提高县域医疗技术水平。提高县域普通高中教育质量，缩小与大城市教育资源差距。完善居住配套设施，切实提高居民生活质量。引导人口向县城集聚，催生县城消费升级和服务业繁荣，避免县城空心化，进而增强吸引力。

　　《提案》还建议，加强产城融合，大力发展优势特色产业，提升县级财政能力，围绕县城专业化功能定位，有限资源优先集中到优势产业上，形成区域内产业发展的规模优势，通过产业带动县城人口的增加。 （记者 单 瑞）